新华社电 根据２００９年１２月联合国气候变化大会发布的《哥本哈根协议》，１月３１日前，发达国家应向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交或通报２０２０年减排目标。这一期限是“软性”截止日期，不具有法律约束力，但主要目的是让各国表明其应对气候变化的意愿。

 

就目前发达国家通报或已作出的承诺来看，这些减排目标与发展中国家要求它们将减排幅度提高至４０％的要求相差甚远，与联合国的相关要求也有很大距离。

 

美国气候变化特使托德·斯特恩１月２８日致信《公约》秘书处执行秘书德布尔。斯特恩在信中说，美国设定的温室气体减排目标是，将２０２０年的排放量在２００５年的基础上减少１７％。但分析人士指出，美国公布的减排目标仅相当于在１９９０年的基础上减少不到４％，与发展中国家对发达国家的要求相去甚远。目前，美国的气候法案已在国会进入立法程序，但通过的前景并不光明。

 

欧盟曾表示，争取到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少２０％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到３０％。欧盟官员日前重申，欧盟将信守有关承诺。然而发展中国家普遍主张，发达国家应在１９９０年基础上将减排幅度提高至４０％。欧盟的承诺与上述要求还有很大距离。

 

日本外务省网站最新报道说，日本１月２６日已经以书面形式向《公约》秘书处提交了日本的减排目标，承诺到２０２０年将在１９９０年的排放基础上减排２５％。不过，日本政府强调此举措的实施，“要以所有主要国家共同构筑公平的具有实效性的国际框架，并拥有积极的减排愿望为前提”。分析人士认为，日本把许多不合理的事情作为承诺的前提条件，其承诺可信度要打一定折扣。

 

此外，加拿大环境部长吉姆·普伦蒂斯１月３０日宣布，加拿大政府决定至２０２０年将温室气体排放量在２００５年的基础上减少１７％；澳大利亚去年曾承诺到２０２０年在２０００年基础上减排５％至２５％（后一个数字均是有条件承诺），但这个目标已被议会两次否决；新西兰曾承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排１０％至２０％；俄罗斯承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排２０％至２５％。

 

怎么评价发达国家的减排目标呢？有关计算表明，发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在１９９０年基础上减排８％，而有条件承诺仅相当于减排１２％。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的５．２％减排要求并不高出多少，而远远低于联合国气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）报告所指明的２５％至４０％。由此可见，应对气候变化，发达国家承诺的目标远远不够。

 

《科学时报》 (2010-2-4 A4 国际)